8月23日，工信部官方发布了2021年首张行政处罚决定书，主要内容是：2020年11月经信访举报核查，河南新飞专用汽车有限责任公司（以下简称“河南新飞专汽”）在申请XKC5040XQY5M和XKC5180XQY6D爆破器材运输车产品公告时，试验样车利用其他底盘改造获得了产品《公告》准入，不符合相关生产一致性管理规定。依照相关规定，对其作出行政处罚决定，撤销涉事车型《公告》，且三年内不得再次申请专用车类产品《公告》。

  数个汽车公告认证群组很快对此进行了讨论，业内人士一致认为本次事件的起因很大几率出自内部，毕竟计算机显示终端或者检验测试的机构不会知晓试验样车底盘的具体细节，诸如虚拟VIN代码、发动机铭牌及底盘铭牌等信息的改造行为还是用“祸起萧墙”描述较为恰当。

  那么有读者想必要问：涉事的河南新飞专汽究竟是一家什么样的车企，市场表现如何？尽管禁止新产品申报，目前还有哪些公告车型能够继续销售？企业目录有何渊源？是否还有别的兄弟企业？新飞受此打击是否还有回旋余地？本文试图用客观数据与史实提供更多的信息佐证，对罚单背后的故事逐一道来。

  根据企业官网介绍，河南新飞专汽成立于2003年，是新飞电器集团进入汽车业的主体单位，2010年进入中国航空工业集团机电系统公司。目前已形成冷藏保温、危险品运输和旅居车三大民用业务板块，并保有部分特车业务。

  根据市场终端销量多个方面数据显示，河南新飞专汽近三年的销量分别为667、632和728辆，年均在700辆水平。自2019年低谷期后，企业开启了新一轮的上升势头，2020年在疫情之年不降反升、达到高点。今年上半年更是实现销售527辆、同比大增66.3%，其中器运车XQY和旅居车XLJ都实现了销量翻倍的亮眼表现。考虑还有部分挂车（无动力，不在数据统计范畴）以及特车（不上民用牌照的非道路车辆）业务做补充，河南新飞专汽整体应保持在年均千辆的产销规模。

  分月度来看，近三年河南新飞专汽都会在每年4月份、8-9月份和年底12月份实现放量销售，季节特征相对明显，相当于春季、秋季和冬季各有一轮销售高峰期。今年上半年更需要我们来关注：除4月份外，其余月度销量均高去年同期水平，尤其6月份以143辆成为近三年单月销量最好的成绩，从而印证了企业当前正处于异常火爆的热销时节。

  从主要用途和车型品类来看，在近三年半合计2554辆的销售中，河南新飞专汽以近2千辆的载货物流运输类为主、占比近八成；而商旅类也有两成份额，累计销量超500辆；其他诸如工程、医疗、环卫等用途则合计份额2%，亦不是企业未来的发展重点。其中三大类传统优势车型均有突出表现，具体为：

  载货物流运输类的冷藏车XLC累计销售975辆，年均300辆以上，充分结合了新飞电器在冰箱冷柜等制冷家电的多年经验，属于“历史悠远长久”的优势品类。

  器运车XQY则是河南新飞专汽的另一大热销车型，累计815辆保持在年均200辆水平，这是一种装备有防火和防静电装置，用于运输民用爆破器材的厢式专用运输汽车，也是相对专业的特殊运输领域。

  旅居车XLJ则是社会公众最为耳熟能详的专用车品种，也是河南新飞专汽重点打造的又一个发力点，并有单独的房车官网。年均产销量仅仅200辆，今年上半年更是达到140辆，处于历史最好水平。

  从全国七大区来看，以2020年为例，河南新飞专汽的主销地区有：华东地区的139辆，主要是浙江的冷藏/旅居车、江苏的旅居车和安徽/山东的冷藏车；华南地区的125辆基本集中在广东的冷藏车（主要是广深两地）；西南地区的118辆中，云贵川渝均以器运车为主，各省总体销量平均。增速最快的则是东北地区，合计103辆、增速124%，也是近年来突破最明显的地区，主要是辽宁的旅居车（大连市居多）。

  西北地区以98辆、同比19.5%和13.5%市占率趋于中位值，陕甘青新销量平均，且都以器运车为主。华中地区除了在河南本省的53辆外，在专用车“胜地”的两湖并无太多表现，合计77辆、同比-4.9%也是唯一负增长的大区。华北地区销量垫底，合计68辆，主要是山西/内蒙古的器运车和河北的旅居车。

  7月1日执行国六柴油排放标准后，河南新飞专汽保留了89款有效公告车型，去除本次的两款撤销公告后，还留有87款可售产品，主要是轻卡、重卡和欧系轻客类改装专用车，另有7款挂车产品（5款旅居挂车+2款冷藏挂车）。

  从终端市场销量可知河南新飞专汽的热销产品有三大品类，以现存有效公告车型为例：冷藏车方面的两轴18吨XKC5181XLC6D，以东风商用车天锦KR系列为基型车，厢内选装通风槽铝导轨、肉挂结构；器运车方面的4.5吨蓝牌轻卡XKC5042XQY6J，以江铃新顺达为基型车，14.6-15立方厢体；旅居车方面申报有蓝牌C型房车XKC5043XLJ6C，以上汽大通跃进H300系列为基型车。

  载货类以51款占据六成份额，是河南新飞专汽的核心业务，与市场销售结构也完全一致，可认为此类多为行业客户的真实需求的专用车，更易于实现批量销售。主要品类是冷藏车XLC和器运车XQY，基型车多以卡车为主，另有部分轻客和皮卡作补充。主要面向领域还有易燃品（XRQ/XRY）、氧化性XYW和杂项XZW等危险品专用运输，并有医疗运输补充，如疫苗冷链XLL、血浆运车XXJ、医疗废物转运XYY等。

  商旅类是企业的另一个支柱产品，合计23款，包括旅居车13款、旅居挂车5款，另有5款商务车做补充。这中间还包括8款VAN类、2款CAB类以及3款轻卡类房车，商用车5款均为福奔MPV改装车。结合前文看，对比两成的市场销售结构和超1/4的公告产品结构可知，商旅类产品依然是面向个体的零散销售为主，与载货物流类有较大销售模式差异。

  此外还有13款其他类专用车，包括8款医疗类和5款工程类，其中比较突出的是救护车XJH的7款。

  虽然本次罚单有两款车型公告被撤，企业也被限定为三年内不得再次申请专用车新品，但上述87款有效公告车型依然处于“可售”状态，唯有市场端在产品可选性或扩展性方面要受到一定限制，略显局促。

  不计7款挂车产品，在河南新飞专汽现存的80款有效专用车公告中，具体底盘车选用情况如下：

  北汽福田和江铃股份底盘车均在20款以上，是其主要合作的整车厂。其中：福田26款绝大多数为卡车底盘，包括11款轻卡类、6款中卡和4款重卡，基本都用于载货物流类改装。江铃股份则以欧系轻客为主、合计13款，另有6款轻卡底盘。

  上汽大通8款和福建奔驰6款也相对靠前。其中前者以V80/90欧系轻客为主，后者全部为MPV系列车型。

  其余的底盘车企业则在1-4款，属于细分区域市场的补充型产品。有重卡类的东风商用、重汽、解放和柳汽，也有轻卡类的庆铃、江西五十铃，以及皮卡类的郑州日产。

  根据《河南省志·机械工业志》记载：企业前身为新乡市水泥预制厂，1973年接受城市公共汽车生产任务，最初产品仿北京“京一型”BK640，1974年采用上海客车厂SK640图纸开始生产XK640公共汽车，企业正式更名新乡市客车厂。1975年建成客车装配流水线开始批量生产，并有XK660铰接客车和XK660团体客车等第一代系列新产品问世，1978年产达到150辆。1983年与上海客车厂进行横向生产联营和技术协助，开发了XK663铰接客车、XK647团体客车等第四代产品。1986年换装解放CA151D7和东风EQ140S5A专用客车底盘，生产出XK666铰接公共汽车、XK646/T团体客车，成为当时较为成功的车型代表。80年代末企业年产能达到300辆，最高年产为1985年的216辆。

  上世纪90年代的新乡市客车厂也曾有过高光时刻。1992年10月，即将开业的郑州亚细亚大酒店向郑州公交赠送1辆16万元的XKC6150铰接客车，在试运营的2个多月时间里攒足了曝光度，可谓成功的营销案例。在国家轿车定点生产制的背景下，企业也以“轻型客车”的名义生产过90年代民企常见的“轿车”，例如XKC6370轻型客车，采用哈飞HFC1010底盘，东安DA462Q发动机，时价5.15万元/辆。1997年根据新乡市国企股改计划，美国纽兰有限公司入主，更名新乡市客车总厂，但在2000年仓促结束了这段短暂的“外资收购国企”历程。

  2003年1月，同城的家电巨头新飞电器集团收购了业已停工的新乡市客车总厂，更名为河南新飞专用汽车有限责任公司，从而继承了汽车工业管理目录的民用改装类第(十六)01号，在国家经贸委2003年1月第36批中有正式记载。新飞入主后，企业迅速确立了以冷藏保温车为突破口的发展的策略，把家电业的冰箱冷柜放大、搬到了汽车上，时至今日仍是企业的主力产品之一。2008年7月发改委末批的第172批正式批准企业注册和生产地址变更为新乡市高新技术开发区新一街339号，这也是河南新飞专汽在新世纪后第一阶段的“新飞时期”。2020年8月，中航集团与新乡市签署招商引资合作协议，将新飞集团本部、河南新飞专汽等10家公司纳入中航机电体系，从此开启了新一段的“中航时期”直至今日。

  同在新乡地界，另有一家名为新乡市新飞专用汽车有限公司的专用车企业可谓历史悠远长久、一脉相承，加之与新飞集团有过交集，并且现在的企业名中仍有“新飞”二字，因此也是一家“必须得说”的企业。

  新乡新飞专汽前身为始建于1949年5月的新乡市汽车改装修配厂，是豫北地区顶级规模、建厂最早的汽车改装企业。建国后较长时间里都以汽车修理业务为主，上世纪80年代随着汽修行业竞争日趋激烈，企业遂从航空工业部新航科技咨询服务公司引进了XX144SN型罐式水泥车制造技术，1987年5月完成样车试制，通过省计经委技术鉴定并获省优新产品二等奖，成为企业的支柱产品。后又开发了零担货车、垃圾车，并改装生产过公路客车。1987年12月企业申请了“予新牌”商标，次年3月注册使用。在1985年国家启用的汽车工业管理目录中，新乡汽车改修厂获得了民用改装类第(十六)11号的目录分配，成为体制内的改装企业之一。

  1999年企业更名为新乡专用汽车厂，并注册了“豫新牌”商标，由于在散装水泥车行业多年耕耘，并有粉粒物料运输车、混凝土搅拌运输车、加油车等专用车业务，日子过的也算滋润。2005年12月在新乡市的统一安排下，企业成建制划归新飞集团，进行了内部同种类型的产品和相关资源的整合，仅用一年多的时间便实现了产销翻两番，迅速打入行业前列。2008年7月发改委第169批，企业更名为新乡市新飞专用汽车有限公司，地址新长路118号，至此与“新飞”有了正式名义上的关联。2010年8月在中航工业入主新飞集团后，企业同样被列入无偿划归的10家企业范畴内，实现了门庭改换。

  但根据工商信息数据显示，目前新乡新飞专汽的实际大股东是郑州聚新专用汽车有限公司，直接或间接握有90%股份，同时重汽集团和山东时代天成也各有5%入股，因此应与中航-新飞体系关系不大，仅如“真假美猴王”一般只有名称上的瓜葛而已。目前新乡新飞专汽仅存4款粉粒或下灰半挂车公告，更在工信部2021年第1批特别公示企业名单的“通用货车挂车生产企业”中榜上有名，可认为这是“濒临消失”的又一家改装企业。

  其实早在2020年12月工信部第339批，工信部便批准新设立河南新飞电器集团有限公司，目录序号民用改装类第(十六)138号，生产新飞牌、XFC系列新产品，企业注册和生产地址为河南省新乡市华兰大道4号，与本次涉事的河南新飞专汽的生产地址仅有不到两公里。

  今年7月的工信部第345批，新飞电器集团申报了XFC5040XJE6J监测车和XFC5030XJX6B检修车两款专用车公告，分别用江铃股份全顺新世代JX6651T-N6整车和北汽福田拓路者将军系列BJ2037Y3MAV-6L二类底盘申报，一次性完成了M类载客车辆和N类载货车辆两种基型车的改装产品申报。

  至此读者朋友想必也心中有数，从汽车工业管理层面讲，与其保留历史问题多多的河南新飞专汽XKC，不如轻装上阵重塑一个全新的新飞电器集团XFC。对于无需进一步探索企业掌故的市场端而言，反正都是“新飞牌”，不耽误购买行为。

  当初我们不解为何新飞集团要新设立专用车企业目录，如今看来这一切似乎都有合理的注脚——汽车行业的“云谲波诡”绝非轻易能看穿。（完）

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