这是自2004年以来中国第五次下调钢材出口退税率。2004年1月,中国将钢材产品退税由原来的15%下调至13%;2005年4月,中国取消生铁、钢坯等钢材半成品的出口退税;2005年5月,中国将板材、线棒材出口退税出口退税由13%下调至11%;去年9月,中国将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%。
“此次钢材产品出口退税政策调整力度之大,显示了中国政府控制钢铁出口的决心。”钢铁专家、江西省冶金集团公司总经理阎鑫元说,中国以往每次仅将出口退税率下调两三个百分点,此次却对几十个低端钢材产品全部取消出口退税,下调幅度达8个百分点。
中国政府一再调整钢材出口退税政策旨在限制“两高一资”产品出口和减少贸易顺差。与国际领先水平相比,中国大型钢铁企业吨钢的可比能耗要高出15%;而中国是世界主要的铁矿石进口国,目前铁矿石的对外依存度已达到50%。
2006年中国钢材出口4301万吨,同比增长1.1倍,钢材进口1851万吨,下降28.3%。仅钢材贸易一项就增加了超过150亿美元的贸易顺差。今年以来,钢材产品出口势头依然强劲。今年前2个月,中国出口钢材875万吨,同比增长1.4倍,3月份出口钢材538万吨,创历史第二高值。
联合证券研究员毛祖宏认为,随着政策效应的逐步显现,中国企业出口钢材的热情将在某些特定的程度上被消减。以长材和热轧板材为例,取消出口退税后,企业出口成本将增加300元-400元/吨,钢材出口利润大减,产品的出口动力必将减弱。
阎鑫元说,从长远看,下调和取消钢材出口退税是大势所趋,此举将导致中小钢厂生存压力增大,最终加快钢铁行业结构调整和重组步伐,有利于提高行业的集中度。
2006年中国全年累计生产粗钢41878.2万吨,同比增长18.48%;但是全国产钢500万吨以上的企业只有21家。
中国钢铁工业协会公布的多个方面数据显示,截至去年底,钢铁行业在建施工项目总投资约为6860.6亿元,投资规模仍偏大。国家发改委产业政策司此前公布的一份报告预计,今年中国钢铁行业仍将保持增长趋势,粗钢产量将达到4.6亿吨左右。
海关总署有关人士11日在“我的钢铁”钢材进出口形势分析会上表示,此次国家对钢材出口的调控,在幅度、力度和广度上“比前几次都大”。不过市场人士一致认为,由于市场对政策调整的预期已足足有“几个月的时间”,前期消化已差不多了,所以市场出现大起伏的可能性不大。目前最关键的是对中国钢铁出口要有长期的“战略定位”,同时辅之以长效的机制保障。
国家发改委11日发布报告称,当前国际市场钢材市场价格持续上涨,国内外价差逐步扩大,中国钢材出口面临的反倾销形势也更加严峻。报告还说,二季度国际钢材市场价格仍将高位运行。
发改委有关负责的人介绍,前一时期,澳大利亚、印尼、泰国等均已就焊管等钢铁品种对我国提出反倾销诉讼;韩国、欧盟、美国、越南等也就一些大宗产品提出反倾销意向。我国面临的反倾销形势不容乐观。